日前，江蘇省發(fā)改委、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，這被視為是我國(guó)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的又一進(jìn)步。

文件指出，本次試點(diǎn)范圍為蘇州工業(yè)園區(qū)、常州市天寧鄭陸工業(yè)園、鹽城市紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)、海門市余東鎮(zhèn)、江陰市、姜堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興化市等7個(gè)區(qū)域。分布式能源作為綜合能源服務(wù)的重要一環(huán)，綜合能源服務(wù)商或可從江蘇省這7個(gè)試點(diǎn)中尋得商機(jī)。

綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)開展

需打通隔墻售電

綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的開展當(dāng)前面臨著諸多難題，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性差、投資風(fēng)險(xiǎn)高、融資難、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易困難、增量配電改革推進(jìn)慢等。其中，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易未疏通導(dǎo)致的無法隔墻售電問題十分突出。

目前，在分布式隔墻售電模式未打通的情況下，發(fā)電量只能賣給電網(wǎng)，不能與終端客戶進(jìn)行直接交易，導(dǎo)致非電網(wǎng)企業(yè)在分布式發(fā)電項(xiàng)目的售電業(yè)務(wù)盈利性較差。對(duì)于綜合能源項(xiàng)目開發(fā)，投建的分布式電源無法隔墻售電，無疑也將導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性大打折扣。

2019年12月9日，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室和江蘇省發(fā)展改革委正式印發(fā)的《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則（試行）》明確，分布式發(fā)電項(xiàng)目可采取多能互補(bǔ)方式建設(shè)，可與就近電力用戶自主協(xié)商交易電量、電價(jià)，形成雙邊協(xié)商的交易。長(zhǎng)期來看，多能互補(bǔ)綜合型能源系統(tǒng)將會(huì)成為分布式發(fā)電的主流。

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易推行三年

阻力較大

自2017年10月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源【2017】1901號(hào))至今，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易正式啟動(dòng)已近三年，但試點(diǎn)卻遲遲無法落地，足見阻力之大。

此次江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)可以說在全國(guó)邁出了第一步。通知明確，參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的各市場(chǎng)主體應(yīng)根據(jù)江蘇能源監(jiān)管辦制定的合同示范文本，與承擔(dān)輸電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方市場(chǎng)化交易合同，約定交易期限、分月計(jì)劃、結(jié)算方式、結(jié)算電價(jià)、“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等。

這句話涉及到了分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易推動(dòng)難的核心原因，即與電網(wǎng)企業(yè)的利益糾葛。在當(dāng)前的電力體制下，分布式發(fā)電要推行隔墻售電，仍然是動(dòng)了電網(wǎng)的蛋糕。

當(dāng)前，各地供電公司以年度為單位，存在售電量指標(biāo)的要求，如果允許分布式電站隔墻售電就相當(dāng)于供電公司將割舍掉這部分的售電量，尤其是對(duì)于任務(wù)目標(biāo)較重的地區(qū)，供電公司會(huì)通過各種方式阻撓分布式發(fā)電試點(diǎn)的開展。

分布式發(fā)電交易需要電網(wǎng)企業(yè)提供分布式電源并網(wǎng)運(yùn)行、輸電以及保障電力用戶可靠用電的技術(shù)支持，提供發(fā)用電計(jì)量、電費(fèi)收繳等服務(wù)，這些都增加了電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。項(xiàng)目試點(diǎn)將影響電網(wǎng)企業(yè)利益，獲取電網(wǎng)企業(yè)的消納承諾函較難。

盡管根據(jù)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，電網(wǎng)企業(yè)可針對(duì)分布式光伏市場(chǎng)化交易收取“過網(wǎng)費(fèi)”，但從各地電力公司的反饋來看，主要阻力就在過網(wǎng)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)上。要解決這一問題，分布式發(fā)電項(xiàng)目方與電網(wǎng)需要彼此讓利實(shí)現(xiàn)共贏。

2019年5月20日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司公布的《2019年分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)名單》共包含26家試點(diǎn)單位，其中江蘇6個(gè)。此次江蘇確定的7個(gè)區(qū)域試點(diǎn)中除興化市外，其余6個(gè)均在試點(diǎn)名單。江蘇省目前先行一步，其他各省預(yù)計(jì)將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。